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| 论新发展格局对铜陵道路运输从业人员供给需求的影响及当下应对策略 |
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| 发布日期：2022-3-8 9:16:52 点击数：630次 |
论新发展格局对铜陵道路运输从业人员供给需求的影响及当下应对策略
鲁维保
（铜陵道路运输管理服务中心，244000）
“人便于行，货畅其流”是交通运输部门的使命与职责所在。道路客运、货运和市内出租车是传统运输保障的三驾马车，但随着经济社会的发展，交通运输保障的分工越来越明细化，以客运为例，它从起初的原始业态日渐分化为：班线客运、旅游客运、公共客运和共享客运等。“加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”是当今中国的新发展格局。而铜陵则以“建设高质量发展、高品质生活的新阶段现代化幸福铜陵，全面融入长三角更高质量一体化发展”来融入新发展格局。面对新发展格局的新要求，铜陵交通运输正由“被动性服务”向“主动性服务”转变，多元化、共享化和绿色化成为铜陵交通发展演进的方向。作为交通发展要素中最重要、最具活力、最有潜能的部分——道路运输从业人员，面临的则是前所未有的挑战，这种挑战不是平面性的，而是多维度的、立体化的，准入门槛低和行业发展内在要求的背离性，就业形势的严峻性和提升综合素质的时间性，两对矛盾的交织与纠缠，使得道路从业人员面临夹缝中生存的窘境。
一、新发展格局对道路运输从业人员需求的影响
1、经济结构调整和产业升级的影响
铜开采与冶炼、建材、化工、电子和纺织是铜陵的传统支柱产业。“十四五”，铜陵将“三地一区”作为战略定位（即：科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区），淘汰落后产能，消化过剩产能，治理散、乱、污企业，在做大做强铜核心主业的同时，积极发展精细化工、新材料、节能环保高端矿冶等,2021年上半年铜陵三次产业结构由上年末的5.6：45.4：49.0调整为3.6：48.9：47.5，与此同时新兴产业升级谋势布局，先进结构材料产业技术研究院挂牌运营，高性能铝基新材料获批省重大工程。镓特自支撑氮化镓等项目竣工投产，微芯半导体15万片单晶碳化硅等项目开工建设。5G产业规模超30亿元，建设5G+智能电网等应用场景21个。经济结构调整和产业升级必然给交通运输保障体系和从业人员供给需求产生影响。据相关资料显示，2021年铜陵货运从业人员新增量仅是2019年的一成，同比下降了90％，尽管国家出台“放管服”改革措施，取消了4.5吨及以下普通货运的营运证和从业资格，但货运从业人员的供求态势，并未回暖。相比之下，因能源和化工市场的利好，铜陵危货市场日渐活跃，危货从业人员的需求量有所攀升。
2、新业态带来的影响
高铁路网覆盖面的加大，其以快捷、安全、舒适之特点跃升为客运市场的主力军。传统的班线客运日渐丧失了原有的优势，客流的流失和管理成本的加大，使得道路客运生存与发展面临巨大挑战。旅游客运也因新冠疫情的影响而元气大伤，从业人员因旅游客运的衰退和效益不佳而分流和转行，“溢出”效应严重遏制了供给需求。作为市民出行工具的巡游出租车，其市场空间也被快速增长的私家车和共享单车严重挤压，处于微利性经营期，但受“围城效应”和惯性作用，其从业人员短期内会有小幅增长。网约出租车因其订单式运营和兼职性功能，从业人员的需求有所加大，但限于城区规模和容量，其增加的幅度有限。货运除了受制于经济结构的调整外，物流、快递业的迅速发展对其冲击也不小。网络技术和共享经济的应用，加速了新业态的产生，而新业态无疑打破了原有的道路运输市场平衡，也缩减了道路运输从业人员的需求空间。
3、科技发展的影响
科技是生产力。科技改变着交通运输的服务方式和保障形式。制造技术的改进与创新，货车吨位比原来增加几倍到十几倍，大大提升了运力，同时也节约了人力。管理技术的与时俱进，使得无车承运、甩挂运输等成为交通发展新业态。无人驾驶的研发以及样车的出现，将对道路运输从业人员的市场需求起到颠覆性的作用。交通运输的信息化、智能化将大大压缩从业人员的需求空间，道路运输因科技的发展而不再具有单一的专业性，相反则更有兼融性与交叉性。互联网技术的普及与应用将迎来道路从业人员需求调整的拐点。
二、当下应对策略
1、建立培训市场应激反应机制。通过行业报表和经济运行大数据等，认真分析研判铜陵道路运输市场需求，围绕铜陵的产业分布和经济结构走势，做好供给和服务保障工作。紧盯现代经济体系建设和运输市场格局的变化，贴合道路运输市场的发展规律，既要有一定的前瞻性、预见性，又要着眼当下的现实供给与保障。建立必要的应激机制及时对行业的发展与变化作出积极的反应，从人员数量、结构、素质、技能等方面做好衔接与匹配工作，防止断档、断层和断供现象的发生。
2、对接“两个市场”
道路运输行业市场是从业人员市场的“母体”。二者之间的关系类似于“水”和“鱼”的关系，“水”的容量和体积决定了“鱼”的多少。行业管理部门要定期发布运输市场信息，主要包括：市场主体的数量、经营状况、市场饱和度、人员需求状况等。培训机构要深入运输企业，了解经营情况和供求需求，变“等米下锅”为“找米下锅”，既留有一定的人员储备量，又不至于造成培训资源的浪费。
3.打好改革组合拳
依据法律、法规，严把报名资格审核关，从源头上保证从业人员的基本条件。发挥市场导向作用，引入培训质量招投标机制，优胜劣汰，激发培训市场活力和培训主体内生动力，不断提升培训质量和水平。规范考试主体和考试流程，强化考核员队伍建设，严肃考风考纪，营造公开、公平、公正的考试环境。加强对许可机关的监督，优化许可流程，提高办事效率。把控好事前、事中和事后三个环节的监管，建立科学有效的管理链条;注重从业人员职业道德和社会责任感的培养、教育，夯实和提高从业人员的素质。
4、打通制约从业人员发展的“最后一公里”
随着铜陵和长三角地区以及长江经济带的融入，道路运输从业人员的流动性将日渐加大，涵盖诚信考核、从业资格证补发、换发、变更、注销以及从业资格年审等高频服务事项的“跨省通办”也将成为新常态。迫切需要解决当前部门名称、职能不统一，沟通交流不通畅，资格证互认有障碍，省际间联网不同步等问题，打破政策差异化带来的互联、互通、互认、异地办理等制约从业资格证改革举措落地的瓶颈。
5、强化科技支撑
实施科技兴交战略，注重人才培养，留住人才、用好人才;加大科技投入，提升硬件，改善软件，积极运用“互联网+”、大数据、云计算、人脸识别等新技术;整合和优化现有科技平台、科技资源，激活当下科技手段的潜能;加大培训和应用力度，拓展拓宽应用途径。
新发展格局影响、决定了道路运输行业的结构与布局，势必牵涉到道路运输市场的基本盘及诸种运输方式的市场份额占比。从大趋势而言，道路运输从业人员的数量因科技进步呈现缩减态势，交通运输的智能化、共享化将更多的人力解放出来，进而将由“量”的匹配转为“质”的需求。传统道路运输会被交通新业态所挤压，激发人力潜能将是提升竞争力的重要路径，而从业人员门槛偏低与整个行业发展内在要求之间的反差正是当下及今后亟待破解的难题。
通联：铜陵市义安大道北段1036号交通大厦6楼 鲁维保
联系电话：13956245360
邮政编码：244000 |
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