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| 交通行业文明创建应在系统整体提升上发力、做文章（投稿） |
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| 发布日期：2022-06-30 15:12:23 点击数：495次 |
交通行业文明创建应在系统整体提升上发力、做文章
鲁维保
（铜陵道路运输管理服务中心，244000）
文明创建是社会精神文明的具体操作和实践运用。行业文明创建则是立足行业实际与特点开展的思想道德建设和科学文化建设活动的总和。交通作为经济社会的子系统，既与经济社会发展的大局紧密联系，又与百姓生活息息相关。窗口性、服务性是其典型特征，因而是城市文明创建的“前沿阵地”和“排头兵”。
因思想认识方面的偏差，有些同志把交通文明创建简单理解为打扫打扫卫生、美化美化环境和提升提升服务质量的阶段性活动或突击性行动。交通创建工作在一定程度上存在浅表化、碎片化、断续化和被动化倾向，缺乏系统性、深入性、连贯性和主动性。尽管付出很多、投入巨大，但收效欠佳。
究其原因：一是对创建思想和精髓研究不深不透，指导思想不明晰，选择的“切入点”“突破口”不精准，主动性较差，重点不突出、环节脱钩，成效不实不稳。二是缺乏系统性、整体性思维，创建工作零散化、碎片化，盲区多、死角多，影响了整体进度和整体效果。三是硬件与软件不匹配、不同步，“木桶效应”明显，体系化运作矛盾频发，运行机制和创建举措与行业实际贴合不紧，结果事倍功半。四是创建体制、机制没有体现与时俱进，“传统做法”和“老套路”占据主导地位，发现新矛盾、解决新问题的能力不强，创建深度与广度不够，创建年年搞，但成效“原地踏步”。
一、交通创建必须从系统角度出发和全局观念上把握
交通行业是由运输载体、运输工具、从业者和服务对象等组成的系统。运输载体主要是指公路、水路以及站场、港口、码头等附属设施。运输工具包括：车和船。从业者，包括管理者、技术人员、驾驶员和后勤保障人员。而服务对象归结起来就是人和物。各构成要素之间密不可分，它们相互作用才形成自己的“产品”——公共服务与运输保障。
既然是系统，就必须注重整体性的提升和协调。在提高交通服务保障效能的同时，促进交通各构成要素与经济社会的和谐。
交通创建要围绕“素质——效能——和谐”这根“主轴”来开展。公路要强化“通畅工程”建设，消除“断头路”和“肠梗阻”，加大路政执法和治超工作力度，加强路面养护，提升通行效能。站场、码头要注重环境建设与治理，维护良好的经营秩序。公交和出租车要加强职业道德建设，不断提升服务质量和社会满意度。货运从业者要诚信经营、规范服务。对于服务对象也要注重交通法规和社会公德宣传，增强其遵纪守法的自觉性，形成良性互动。共同打造“文明交通”“和谐交通”。
要强化整体意识和协调发展理念，在加强交通基础建设，打造“皖中南交通枢纽”中塑造文明;立足交通健康、可持续发展，在推进行业改革过程中展示文明;顺应时代大势，提质增效，在抓好行业管理中传递文明;坚持以人为本，在注重队伍建设中体现文明。
二、交通创建必须从规范“三个秩序”入手、展开
管理秩序、经营秩序和市场秩序是交通行业与经济社会的“联接器”，也是支撑交通文明创建的“桥头堡”。规范“三个秩序”的本质就是对“素质”、“能力”和“规则”三者之间相互适应、匹配和融合过程的检验，其目的是促进管理主体、经营主体与管理对象、服务保障对象的和谐。
管理是交通的基本职能之一，规范管理秩序是交通创建的基础，也是很重要的抓手。管理秩序的好坏取决于三个主要方面，一是管理者的能力、水平。要牢固树立终身学习的理念，不断学习新知识，掌握新本领，适应新时代、新发展的需要。二是管理制度的科学性、合理性以及制度、规则的执行力。科学而精细化的管理，突显的是用制度管人管事的严肃性和公平性，明晰的是责权利三者之间对等关系，产生的效率、质量、和谐就是文明多维化的体现。三是管理资源的分配以及对各环节的掌控。交通行业的管理资源是有限的，而管理的容量与体量则越来越大，如何有效解决这对矛盾，靠的是改革的深化，靠的是科技支撑。优秀品质、优美环境、优良秩序就是交通创建所要达到的效果。
“服务+保障”是交通行业的“产品”，各经营主体是“产品”的“加工车间”和“组装车间”。良好的经营秩序事关“产品”的质量与效益。无论是公交、出租车，还是长途客运和旅游包车都要规范经营，讲究诚实守信，注重经济效益与社会效益并举。更新经营理念、培育企业文化、加大改革与创新力度，运用市场规律和价值规律对经营要素进行科学合理配置。用主人翁思想、法治思维和科学精神打造交通行业文明。
市场秩序是对交通综合管理能力的检验。公平、公正、公开是维系市场秩序的根本与关键。市场秩序体现的是市场内在的规定性。平等交换和公平竞争在市场运行中的实现，必然形成一系列的特定规则和规范，表现为市场秩序。就交通运输市场而言，一是强化源头管理，严把行政许可关。依法、依规对经营主体、车辆、人员的资质进行审查，并办理相关手续，确保经营主体的合法性。二是注重事中管理，依法行政、严格执法，严厉打击各种违法、违章行为，净化市场秩序，营造公平竞争的市场环境。三是加强事后管理，畅通退出机制，激发市场活力，加大市场培育力度，提升市场开放度。四是建立科学有效的监督机制，充分发挥行政监督、舆论监督和群众监督的作用。实行阳光化运作，提升权力的公信力。
三、交通创建必须突出职业道德建设主线
加强职业道德建设是交通文明创建的灵魂所在。和其他行业相比，点多、面广、流动性大是交通行业的特点，没有固定的作业场所，服务对象也是非特定人群，一辆车往往就是一个服务单元，且处于无人监督的境况，所能依靠的只有内心信念与行动自觉。
职业道德既是交通发展的软实力，它来自于平时思想的塑造和行业规范的约束。交通创建必须紧紧抓住这个“牛鼻子”，将职业道德建设摆上重要位置，并贯穿于服务保障之中。一是行业经营主体要因地制宜，采取多种形式加大培训、教育力度，夯实从业人员为民服务的思想根基，大力营造爱岗敬业、无私奉献的人文环境。二是抓两头，促中间。利用正反两方面的典型，开展“三观”与警示教育，在弘扬时代主旋律的同时，对极少数违法、违规者予以严肃处理，绝不姑息迁就。三是每年确定一个主题，开展优质服务竞赛活动，以创“文明单位”“巾帼文明示范岗”“党员先锋岗”“模范班组”“文明标兵”等为载体，努力营造“比、学、赶、帮、超”的氛围。四是注重先进典型的培养和宣传，培育和孵化“铺路石”精神、“雷鸣精神”发挥先进典型的示范、引领和带动作用，推动和促进职业道德建设。
四、交通创建必须以“两个和谐”为出发点和落脚点
构建和谐关系是交通文明创建的出发点与落脚点。无论是加强职业道德建设、提高交通从业人员的综合素质，还是发挥制度的刚性约束，目的都是构建和谐的需要。一是理顺关系、构建系统和谐。交通基础设施的规划、建设和管理要贴合经济社会发展需要，满足交通运输效能最大化。交通运输工具要着力提升安全性能与保障能力，朝多元化、共享化、绿色化迈进。各经营主体的党组织、工会、共青团要根据自身职能，进一步加强思想政治工作，凝心聚力，通过建立科学的考评、考核机制与激励机制，调动干部职工的积极性。努力营造风清气正、积极向上的政治环境。二是突出用心服务、全新服务，构建交通系统与经济社会的和谐。通过“走出去”“请进来”，广泛听取社会意见，主动回应社会关切，着力解决发展和改革过程中的焦点、难点、痛点问题，创建人民满意交通，以一流工作、一流服务、一流业绩取信于社会与人民，以良好的口碑铸造交通的辉煌。
更新服务理念，改进服务方式与手段，拓展服务内容，打造服务品牌，通过“素质工程”“品牌工程”和“安全工程”建设，提升交通行业的社会满意度、美誉度，塑造交通行业良好的社会形象。
通联：铜陵市义安大道北段1036号交通大厦6楼鲁维保
联系电话：13956245360（手机）0562-2880275（固话）
邮政编码：244000
作者简介
鲁维保，男，汉族，安徽无为市人，1963年2月出生，现在铜陵市道路运输管理服务中心从事管理工作。多年来一直致力于交通管理方面的研究，先后在《中国道路运输》、《交通财会》、《铜陵日报》、《铜陵职业技术学院学报》、《铜陵工作》、《铜陵社会科学》等刊物发表多篇论文。 |
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