| |
| 低碳经济背景下，铜陵公共交通运输管理的应对之策 |
|
|
| 发布日期：2022-07-19 11:02:39 点击数：565次 |
低碳经济背景下，铜陵公共交通运输管理的应对之策
鲁维保
（铜陵市道路运输管理服务中心，244000）
随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，汽车的保有量涨幅过快，在满足人们出行最大便利化、快捷化、舒适化的同时，也带来了能源消耗、交通拥堵、尾气排放、环境污染等方面的新问题。在加强生态文明建设、大力发展低碳经济的大背景下，如何破解公共交通绿色化发展难题，成为交通主管部门光荣而艰巨的使命。
城市公共交通一般由城市公交、营运出租车、共享单车等组成，它们共同承担着市民出行保障的任务。服务性、通勤性、共享性是其本质特征。
铜陵作为一个典型的工矿城市和新兴港口城市，随着行政区划的调整、城市的扩容、产业布局的优化、乡村振兴的持续以及长三角、长江经济带的融入，铜陵的行政版图、经济版图均发生了较大变化，公共交通覆盖的范围和服务保障量明显增大。运力增加与节能减排的矛盾，车辆老化与环保要求趋严趋紧的矛盾，技术改造、车辆更新与财力制约等矛盾愈发尖锐。作为交通主管部门节能减排的任务繁重，亟待破解的难题众多，可以说是任重道远。
一、公共交通行业发展低碳经济所面临的挑战
低碳经济是当今社会的发展趋势，也是各行业探讨的工作内容，与其他行业相比，公共交通行业所面临的挑战更大。
（一）点多、面广、战线长、流动性大，日常监管面临巨大挑战。铜陵市现有公交车860多辆，公交线路43条，线路长度812公里，日均运营里程10.26万公里，日均运送乘客27万人次；全市有10多家出租车公司，营运出租车1754辆（巡游出租车1584辆，网约出租车170辆。以上数字均不包括枞阳县）。数家经营性组织在全市投放共享单车21000辆左右（包括单车和助力车）。营运车辆数量多、流动性大、管理区域广与交通管理力量不足的矛盾加剧，日常监管面临巨大挑战。
（二）公共交通运输结构多元，低碳经济推进工作面临挑战。营运公交的主体——铜陵市公交总公司，虽是国有企业，却承担着社会公益性的职能，其经营收入支撑不了运营和管理成本，差额部分只好由政府财政兜底，通过发放补贴的方式确保其正常运转。受体制、机制的羁绊，其自主性差，在运力结构调整和技术改造中往往受资金方面的制约。营运出租车多为挂靠式经营，“两证合一”模式开启后，组织更为松散，出于对生态文明建设认知度以及自身经济状况的差异性，引入新能源车型工作并不轻松。对于共享单车而言，投放主体更为复杂，投放量、停放场地、营运管理、利益分割等方面也面临诸多难题。
（三）牵涉面广、协调难度大，发展低碳经济的合力面临挑战。除了经营主体多元之外，公共交通在发展低碳经济过程中牵涉到的行政部门众多，如：财政、规划、市场监督、公安、城建、环保、市容、城管、安监等，协调工作难度大，寻求推进合力面临挑战。
（四）支持政策不配套，运行机制、体制面临挑战。公共交通的低碳化、清洁化、绿色化发展，必须依靠政策的强力支持，通过法律、行政、经济等手段，推动行业技术改造、产业升级和持续发展。最近几年铜陵市委、市政府虽然高度重视交通行业的节能减排工作，在资金和政策等方面给予了空前支持，但从整体上没有形成“组合拳”，其配套性、促进性有待增强。另外，运行机制、体制不健全，导致针对性、操作性不强。
二、公共交通发展低碳经济的应对之策
交通经济是铜陵经济的重要组成部分，也是产业发展的强力支撑。如何以低碳经济引领铜陵公共交通发展，协同推进经济效益、发展质量和生态建设的有机统一，成为交通人积极探索的课题和不懈努力的目标。
（一）加强社会舆论引导，更新出行理念。发展低碳经济，首先要做的就是在全社会大力宣传绿色出行，帮助人们树立健康、环保、节约的出行理念，摒弃盲目图快、过度迷恋便捷、舒适的思想，减轻和消除“交通依赖症”，科学、合理地选择出行工具，包括“步行+自行车+公交”在内的组合式出行，既锻炼了身体，又起到了节能减排作用。
（二）加快运力结构调整，让新能源运输唱“主角”。最近几年、铜陵市委、市政府高度重视公共交通“绿化”建设，拿出相当的财力用于公交“油改电”“油改气”清洁项目。截至到目前，市区公交车861台（折算1017.6标台），其中清洁能源公交车147台，纯电动公交车496台，（插电式）气电混合动力公交车116台，绿色公交车占全市公交车88.15；新能源车辆612台，占比71.08。全市1584辆巡游出租车均进行了“油改气”，尾气排放量明显减少，今年又在酝酿相关政策，意在鼓励、引导广大出租车经营者淘汰以燃油、燃气为动力的出租车，让纯电动出租车进入营运市场。
（三）盘活、优化交通资源，提升服务保障效能。一是根据服务保障区域地形地貌特点，科学配置公共交通工具，合理增大单车运量，以“提升吨位数减少车辆数”的途径，在维持运力不减的情况下，达到节能减排的目的。二是优化公交线路和站点，科学安排营运班次和发车时间，尽量错开高峰时段和拥堵路段，以顺畅、通畅，缩减燃料消耗时间。三是积极做好公交、出租车、共享单车之间的科学联接与衔接，发挥它们的各自优势，借鉴外地经验和做法，建立符合铜陵市情的“B+R”绿色出行模式。四是对现有公交站场、客运站场进行升级改造，包括充电桩的设置、智能调度系统的安装以及车辆清洁设备的配套使用等。
（四）强化科技支撑，控制环境污染。加大对运输企业节能环保政策宣传力度，依据法律、法规，加快对老旧车辆的更新，积极引入无车运输、甩挂运输，加大新技术培训与应用力度;督促营运车辆按规定进行技术检测和尾气检测。注重对维修企业、4S店的日常监管，抓好“废油废物”的回收和再生利用工作。强化运政、路政管理，加强远程监控和非现场执法，严厉打击超载、超限和路面泼撒行为，努力做好道路绿化、美化和保洁工作。梳理公共交通运行流程及环保控制重点，利用科技手段实行全过程监控，压缩环保责任，做到可控、可查、可溯源，便于追责、问责。
（五）争取支持政策，稳步推进节能减排。公共交通运输是一个配套的营运系统，涉及基础设施、运营工具、行业监管、人员配备等方面，资金投入较大，如果没有政策支持，节能环保工作将难以推动。必须通过财政、行政、法政措施加以干预，以利好政策激励引导，以落实期限、阶段目标予以倒逼，以检查、督查进行推动。
应该指出的是：推进公共交通行业低碳经济发展，绝对不能靠交通管理部门唱“独角戏”，必须政府牵头、各方配合、社会支持、全民参与。
通联：铜陵市义安大道北段1036号交通大厦6楼 鲁维保
联系电话：2880275（固定电话）手机：13956245360
邮政编码：244000 |
|
| 【打印此页】 【顶部】 【关闭窗口】 |
|
| 上一条 信息：“两证合一”背景下，铜陵出租车公司经营面临的困境及应对之策 |
| 下一条 信息：低碳经济背景下，铜陵公共交通运输管理的应对之策 |