主动应对“四大挑战”，当好经济社会发展先行官
鲁维保
（铜陵市道路运输管理服务中心，244000）
交通强国作为二十大报告中明确的奋斗目标，既体现了交通在国民经济发展中的基础性、先行性作用，同时又赋予了交通人光荣而艰巨的历史使命与责任担当。我市交通人发扬“铺路石”精神，殚精竭虑、努力奋发，无论在交通基础建设，还是在行业管理以及服务保障能力的提升上都取得了骄人的成绩与业绩，受到了社会各界的赞誉。
在肯定成绩与业绩的同时，我们也必须清醒地认识到：随着经济社会的快速发展和国家经济格局的调整，特别是数字经济、共享经济和低碳经济的崛起，深刻影响和改变着人们的生产、生活方式，给交通运输行业带来了前所未有的挑战和全新的改革命题。要保持健康、可持续发展，必须坚持与时俱进，必须主动应对诸多挑战，以敢闯敢试、勇于探索的勇气与百折不挠、奋发有为的精神才能打破前进道路上的各种制约瓶颈，当好经济社会发展的先行官。
一、区域一体化发展对我市交通路网的升级与优化提出了新要求。“十一五”到“十三五”期间，在历届市交通局班子的接力拼搏下，我市交通基础建设成绩斐然，“六纵六横”拉开了路网框架，打通了与周边地市的联接和汇入通道;“半小时通行圈”的建立在促进城乡统筹发展的同时也极大方便了人民群众的出行;以上水桥立体交通等为代表的特大型基础建设群，标志着铜陵作为皖中南交通枢纽地位的确立。交通基础建设的大手笔绘就了我市“内联外畅”、“通江达海”的新格局、新亮点。
但随着融入国际、同内“两个大循环”以及长三角、长江经济带一体化发展的现实需要，我市交通路网的升级与优化面临巨大挑战。资金的筹措、技术的创新和管理的提升都是亟待解决和攻克的难题。一是建立遵循市场规律并适应我市市情的融资平台，着力解决融资方式单一、后续保障乏力、性价比偏低的问题，运用新理念、新渠道、新运作模式，积极吸纳社会资本参与交通基础建设，解决好资金保障与效益分配问题。二是立足高起点和交通发展走势，充分论证、合理确定路网等级、枢纽结构和桥隧涵比，最大限度实现前瞻性和现实性、质量和效益、土地利用和生态环保的融合与统一。既防止好高骛远，盲目搞“高大上”，又要克服目光短浅、反复打补丁的行为。三是对影响路网通行效能的要素进行统一排查、梳理和论证，集中全社会智慧，拿出切实可行的解决方案，巩固“通”的基础，强化“畅”的程度，提升“快”的速度，促进“人”“车”“路”的科学融合与匹配，使综合交通运输体系的效能与效益得到最大发挥。
二、互联网等技术的广泛性应用催生出诸多新业态，跨界融合发展成为交通运输的新突破。随着互联网等技术的普及与应用，原有的地域界限、行业界限和产业界限正被模糊化，新科技背景下催生出的诸多新业态，正以打破各种界限为优势而充满生机和活力，现代物流就是如此。交通运输要想持续健康发展，必须正视思想观念不新、市场空间受挤压、运输结构调整滞后、科技支撑乏力、服务保障水平不高等问题，深刻分析经济社会格局、市场要素变化、服务保障方式新要求以及自身存在的短板与差距，最后选择合适的突破口来实现跨界融合发展。首先，要解决思想问题，从更新观念开始，消除长期形成的思维惯性，克服“单打一”和“躲进小楼成一统”思想，主动接受新理念、新业态，真正做到与时俱进。其次，要客观、理性地看待当前经济态势、政策环境、市场变化、科技发展，不能怨天尤人，更不能有等靠要的思想。再次，就是要拿出切实举措突破现行体制内的瓶颈与障碍，对既有交通运输要素按照市场发展规律和适应未来发展趋势这个“轴心”进行重组和优化，重新融入经济社会的供应链、产业链和价值链，打造既能满足新时代需要的服务保障模式和现代经营管理模式，又具有铜陵特色、体现交通改革成色的新架构、新探索、新经验。值得强调的是：要充分利用共享经济、低碳经济的利好政策，加大科技投入和人才培养，强化“互联网＋交通”平台建设，科学选择跨界融合突破口，妥善解决交通陈量、运力分流和人员转岗等问题，力求改革、稳定和发展的和谐与统一。
三、交通多元化满足了社会不同层次的个性化需要，但也给交通运输行业的监管带来了新挑战。随着铜陵行政版图和经济版图的调整，交通监管量明显增大，多元化、共享化等新业态以及服务保障模式的切换给行业日常监管带来了巨大挑战。诚然，之前实施的交通综合执法改革，虽然逐步理顺了关系，对原来的执法力量进行了整合与集中，监管效能得到了某种程度上的提升，但不可否认监管上仍有盲区和死角，管理能力、质量和水平与法制社会建设的要求尚有一定的差距。当然，这里面既有体制、机制上的羁绊和制约因素，也有素质、能力和执法装备的匹配问题，以及法律、法规滞后等因素。特别是某些新业态的出现，往往陷入“不管不行，管又无法管”的窘境，一些违法、违规特征不明显的案件在处理时成为烫手山芋，因为缺乏明确而具体的法律条款支撑而影响及时处理。当然目前矛盾最突出的还是：一是体制内的执法力量不足和交通管理量渐增之间的矛盾，尤其是点多、面广、战线长、流动性大的特点需要足够的监管人员和执法单元来匹配，在编制有限的情况下利用科技手段来进行行业监管是可取且有效的途径。二是执法人员的管理水平和净化市场环境的时代要求的矛盾。由执法内容的单一性到一专多能的“百事通”不光需要时间上的过渡，同时也有知识更新和储备的“蓄能期”。运政、路政、航政和工程质量的监管都具有相当的专业性，如果遇到人员交流、轮岗和调动等情况势必有个理论学习与实践锻炼的过程，这在某种程度上会影响监管效能和质量，所以除了个人学习和知识积累之外，还要加强日常的培训与授课。
四、经济社会的快速发展和交通运输内卷化之间的矛盾日趋尖锐，其复杂性导致解决起来比较棘手。因思维的惯性与现实环境的制约，交通运输行业的内卷化问题在全国各地都有不同程度的存在，我市也不例外。竞争意识、危机意识不强，经营模式单一化、封闭化倾向比较明显，资金和人才的缺乏在转型升级上始终处于低层次徘徊。自身优势没有得到很好发挥，而存在的短板却没有及时得到补齐，诟病的累积与叠加导致矛盾交织。一方面经济社会快速发展，新业态、新模式脱颖而出，而另一方面交通运输业各运行要素的多样性、非匀称性以及整个系统内的“桥墩效应”与“木桶效应”，使得解决起来比较棘手。不仅要培育有发展潜力的龙头企业，找准合适的经济增长点，还要筹措资金、培养人才对系统各组成要素进行科学的重组与优化，所有这些都不是一蹴而就的，而是繁杂的系统性工程，这无疑是对交通执政能力、市场驾驭能力、服务保障能力的重大考验。
交通运输的基础性、先导性和服务性决定了其必须勇立时代潮头、不断突破前进中的各种障碍，以踔厉奋发的斗志和脚踏实地的苦干精神，主动面对、应对各种挑战，为促进铜陵经济社会的发展作出更大的贡献！
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