近几年来，我市立足于工业化、城市化水平较高，农业比重相对较低，农民增收和就业主体趋于非农化，已进入城市主导型的市情，从破除城乡二元结构这个根本问题着手，以户籍制度改革为突破口，深入推进城乡一体化发展，在全省进行了先行先试，初步实现了城乡居民在教育、养老、医疗、低保、城乡就业、住房保障、义务兵优待安置等方面的政策统一、待遇平等，加快了我市全面建设小康社会的进程。

党的十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡一体化的主要障碍。铜陵推进城乡一体化工作，进展还不平衡，还存在体制机制的制约，很多方面需要不断完善。下一步，我们一定要按照中央、省委和市委关于全面深化改革的决策部署，围绕构建新型城乡关系，继续大力推进城乡发展一体化，努力打造全省乃至全国城乡一体化发展示范区，狠抓落实、扎实推进。

要加快构建新型农业经营体系，大力发展农村经济。大力发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社、现代农业产业联合体等新型农业经营主体，促进农业规模经营，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。积极培育市级示范合作社和示范家庭农场。实施财政项目资金直接投向符合条件的合作社，推进财政支持农民合作社创新试点。积极培育经营性服务组织，扩大农业生产全程社会化服务试点。

要赋予并落实农民更多财产权利，努力增加农民财产性收入。在完成农村集体土地所有权确权发证、集体建设用地（宅基地）使用权、土地承包经营权、农房、小型水利工程等确权登记发证工作的基础上，探索土地、房屋、林地等不动产统一登记制度，探索农村集体经济组织产权制度改革，探索构建农村产权流转交易市场，建立农村产权流转交易新机制。按照中央、省委关于农村土地制度改革的具体指导意见，保障农村宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；建立农村产权抵押融资制度，积极稳妥开展土地承包经营权和农民住房财产权抵押融资试点工作。

要完善新型城镇化发展体制机制，走以人为核心的新型城镇化道路。进一步完善城乡一元化户籍制度改革相关配套政策，提升城乡基本公共服务均等化水平，建立城乡基本公共服务标准化、均等化衔接并轨机制，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

继续完善和深化城乡一体化建设的体制机制，改革基础设施建设和市政设施管理方式，引入市场化竞争机制，提升市政管理水平。不断加快城市基础设施向农村延伸，大力推进全国美丽乡村建设标准化模式试点项目建设，努力使城乡居民共享现代文明。

改革的风帆已高高扬起。在市委、市政府的高度重视和正确领导下，勇于改革、锐意进取的铜陵人必将在城乡发展一体化的征程上续写新的篇章。(来源：铜陵日报）