进入“十四五”，城市发展激烈竞争的趋势愈发明显。当所有地方政府都把目光对准“人才、资金、技术、信息等创新要素”时，铜陵拿什么突围？创建一流的营商环境无疑是重要“筹码”。营商环境与城市发展的关系，就像土壤与果实，没有富饶的土壤，则难有发展的收获。因此，铜陵应在转变政府职能、优化营商环境上下苦功、练内功，把营商环境作为推动经济发展、提升城市综合竞争力的重要工作来抓。为此，提出如下建议：
一、大力营造尊重企业家的浓厚氛围
一要树立亲商、安商、扶商理念, 鼓励党政机关干部大胆与企业及企业家接触交往，主动热情搞好服务。学习外地做法，制定具体的政策，划清执行中央八项规定和亲商、参加企业商家有关活动的政策界限，为企业发展服务。当前要扎实做好民营企业用工服务，为企业搭建高效快捷的用工服务对接平台，有效缓解企业的用工难问题。
二要落实领导干部联系企业制度。畅通政商沟通渠道,建立党委、政府与企业、商（协）会联系制度，建立政商联系沟通平台，打造铜陵民营经济智库，及时邀请企业家列席政府及有关部门组织召开的经济工作会议,领导干部定期到企业走访调研，了解生产经营情况，帮助解决实际问题。
三要依法保护企业和企业家合法权益，依法打击侵害企业合法权益和企业经营者人身、财产权利的各种违法犯罪行为，进一步破解涉企案件执行难问题，强化对涉及企业及其经营者诉讼活动的法律监督。民营企业新增扩能项目、技改项目在政策上，享受与招商引资企业同等待遇。
四要开展“优秀民营企业家”评比表彰活动，引导民营企业家由“老四千精神”（千辛万苦、千方百计、千言万语、千山万水）转化成“新四千精神”（千差万别、千变万化、千思万想、千家万户）。充分挖掘铜陵民营企业家典型和优秀企业家代表，加大对优秀企业家、优质民营企业、知名品牌的宣传力度。在全市上下共同营造守法诚信、风清气正、交往有道、和谐高效的良好政商环境。
二、大力提升涉企服务水平
一要切实增强服务意识、转变工作作风,把企业家当自己人，把企业的事当作自己的事，靠前服务，真诚服务，做到“有事不拖、有求不推、有难不避、无事不扰”。要支持和帮助有条件的民营企业参加境内外各种展览会、洽谈会、博览会，并参与出国招商、专题招商、配套招商等招商活动，努力创造吸引外地资本的更多机会。
二要深入推进放管服改革，削减行政审批事项，简化优化办事流程，做实“最多跑一次”“一次办好”等便民服务，当好为企业服务的“店小二”。大力发展“互联网+政务服务”，增强政务服务透明度，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、企业获得感强”的一流营商环境。
三要开展“企业评议政府服务”试点工作，让企业对行政服务打分。对不作为、慢作为等破坏营商环境行为，纪检监察部门要主动介入并做组织处理。
四要大力提升服务本领。铜陵正处于追逐梦想，也能够实现梦想的阶段；正处于呼唤英雄，也能够造就英雄的阶段。面对“动荡从来不打招呼的国际环境”，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力，面对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战，全市的党员干部必须要肩负新责任，敢于新担当，要以“狭路相逢勇者胜”的精神成就新作为，奋力为“四创两高”现代化幸福铜陵建设打头阵、挑重担、当主力、作贡献。
三、大力解决中小微企业融资难融资贵问题
一要解决“融资难”问题。加强银政企合作，落实无抵押贷款政策，探索“守合同重信用”企业信用担保贷款，支持民营企业上市融资，清理规范各类融资“通道业务”，大力发展专营化金融机构，积极组建适合民营企业需要的地方商业银行，创新金融产品和服务模式，打造适应实体经济发展的金融链，切实让中小微企业降低企业成本和负担。
二要解决“成本高”的问题。按照普惠性、平等化的原则，全面降低民营企业融资、用地、用能、人工、物流等成本。要推进降成本行动，进一步清理、精简审批事项和涉企收费，建立涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费，必须收取的费用，一律按下限执行，积极推进涉企行政事业零收费改革。开展专项清欠行动，清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。
四、大力发挥商（协）会作用
一要发挥企业与政府沟通的联络人作用，制定本行业发展的标准，帮助政府做好对企业政策落实、招商引资、信息沟通工作，推进企业信用、诚信体系建设。鼓励行业协会商会及各类学会、研究会以行业内重大科技活动为平台，促进产学研对接合作，积极引入沪苏浙“双一流”建设高校到铜官设立分支机构，在产业集群区域推动构建产学研结合的创新平台和产业技术创新联盟。
二要发挥行业利益和诉求的代言人作用，维护行业的合法权益，将企业合法合理诉求通过正常途径向政府反映，当好企业与政府对话的谈判者。努力通过培育和发展商会等社会组织，构建党政企沟通桥梁，着力解决实际问题，打通民营企业发展“最后一公里”。
三要发挥行业内企业关系的协调人作用，调节企业的利益冲突，实现行业良性发展，互利共赢。引导商会等社会组织建立由多方参与、共同治理的产业集群促进机构、产业公共服务平台，以“创新+”“服务+”“互联网+”“智能+”等手段为民营企业提供技术服务、产品服务和运营管理服务等精准服务，推动铜官经济高质量发展。
四要发挥企业自律和他律遵守的监督人作用，监督企业落实本行业产品质量、等级、报价等内部标准；鼓励本行业企业练内功、树形象、塑环境，当好营商环境的监督员。可通过“链团”模式，激发行业内上下游企业互相带动，对会员企业的产品、服务进行摸底、评估，以市场经济规则为导向，优先采购会员产品、服务，在商会内部进行资源整合。
作者：方元、张政龙