铜陵目前仍处在工业化后期阶段，仍处在建成全面小康社会的巩固提升阶段，仍处在转型发展、发展方式转变的关键节点，仍处在产城一体、城乡一体、港城一体发展的关键时期。

　　一、正确处理新型产业与传统产业的关系

　　铜陵要加快转型发展、加速发展方式转变，必须正确把握和处理好传统产业与新兴产业的关系。新兴产业是新的经济增长点，代表着未来的发展方向，是经济转型的重要支撑；传统产业是支撑经济增长的基本动力，是综合经济实力的重要支柱。

　　近几年来，我市按照传统产业新型化、新兴产业规模化的要求，一方面，重点发展铜基新材料、节能环保、先进装备制造、新能源、现代物流和文化创意六大战略性新兴产业。另一方面，着力在运用高新技术改造提升传统产业上实现新突破。尤其是通过大力发展循环经济，使资源得到了较大化利用。铜陵的实践证明，传统产业与新兴产业不是替代与被替代的关系，而是齐头并进、互为动力、互为补充、协同融合、共同发展的关系。

　　铜陵作为老工业城市，传统产业占有较大比重，我们要始终坚持“转型升级传统优势产业与培育发展战略性新兴产业”两条腿走路，不能顾此失彼。传统产业并非都是夕阳产业、落后产业，转型升级照样能成为战略性新兴产业；要立足现有产业基础和资源优势，有针对性地做好对接央企工作，尤其要以更宽松的环境、更优惠的政策鼓励民营经济发展；要坚持培育骨干龙头企业和发展配套企业“两手抓两手都要硬”。要突出延伸铜产业链，形成倍增效应。

　　二、正确处理好总量与结构的关系

　　为确保铜陵在发展中转型、在转型中发展，就必须要正确把握和处理好总量与结构的关系。总量的扩大会引起结构的变化，结构的优化会带动总量的增加。扩大总量必须以优化结构为基础，优化结构必须以扩大总量为目标，在优化投资结构、优化项目选择中推进经济结构调整，只有这样才能使扩大总量和优化结构相辅相成，使经济发展更具稳定性、更有竞争力。

　　对于铜陵这样的城市而言，必须要立足现有基础，充分挖掘潜力，坚持扬长避短，充分发挥铜陵自身的产业优势和特色。铜陵因铜立市，铜产业在我市经济结构中占比高是我市特色的体现。铜陵现在产业的突出矛盾是工业化率高，而工业化水平又不高，工业中的产业层次低端性问题日渐显露。因此，铜陵把握总量与结构关系的基本立足点，就是要注重特色产业的发展支撑，不断扩大总量，按照“发挥优势、重点突破”原则，抓住铜产业链延伸这个重点,把铜基新材料产业作为首位产业优先发展，努力塑造与众不同的个性城市。

　　三、正确处理好二产与三产的关系

　　二产是三产发展的基础，三产是二产升级的支撑。可以说，没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业，缺少现代服务业支撑的制造业是高成本、低竞争力的制造业。

　　从我市实际情况来看，相对工业经济快速增长的势头，服务业发展比较滞后，已成为制约经济增长、效益增加的“瓶颈”。现在我市工业企业的科技研发多数还受制于人，生产、储运、销售等基本没有分开，生产经营成本普遍较高。所以，我认为，必须依托制造业，加快发展现代服务业，尽快提高研发、物流、营销服务的水平，争取把生产性服务环节的利润更多地留在本地，走出一条先进制造业与现代服务业联动并进的新型工业化道路。要大力推动科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等科技服务业的发展，形成支撑先进制造业高端发展的服务体系。当前，我们要重点培育和发展现代物流业，尤其要在铜陵一桥和二桥之间构建临港产业带，推动港口与腹地的结合，努力把铜陵建设成为以现代化仓储为基础，以集装箱业务为中心，立足皖中南、呼应上海武汉、面向国内外航运业务的区域性港口物流中心，努力使服务业成为拉动经济增长的重要引擎，推动经济增长由主要依靠二产向二、三产业协调转变，加快形成“三二一”产业格局，引领城市未来发展。

　　四、正确处理好城乡关系

　　近几年来，我市认真实施城乡一体化建设“1+9”方案、户籍制度改革“1 +12”方案、农村产权制度改革“1+8”方案、党建“四百工程”等，带动了城市人才资金、企业项目、公共服务等资源向农村流动，有效地推动了我市城乡一体化发展。但城乡蕴涵的优势、潜能还没有激活，尤其在经济方面还存在大部分靠行政推动、财政资金无偿支持的现象。因此，遵循市场经济规律，构建“党建搭桥、城乡共赢”的长效机制，通过全市各级党组织、城乡联合党组织、尤其是农村村级党组织服务能力的提升，促进城市的企业、资金、技术、人才等各种资源与农村的企业、劳动力、土地、生态等各种资源相结合，大力发展产业项目，实现城乡共赢发展，这是推进我市城乡一体、产城一体和建设美好乡村的需要。

　　因此，为建立新型的城乡关系，建议以提升全市各级党组织、城乡联合党组织、尤其是农村村级党组织的服务能力为抓手，遵循市场经济规律，以发展农村产业项目为目的，通过党建牵线搭桥，组织引导城市的人才、技术、资金、市场等资源与农村的土地、劳动力、物产、自然环境等要素紧密结合起来，城乡合作共建现代农业项目和“菜篮子”基地、花卉苗木基地、养殖业、农副产品加工业、乡村旅游服务业、现代都市休闲农业等，促进城市资源自身的优化，增加农民收入，实现双方发展的融合与共赢。

　　五、正确处理全面规划与打造特色的关系

　　规划是纲，建设城市必须规划先行。规划应依据当地实际，找准城市定位，打造特色，避免“千城一面”。特色是一座城市的神韵，城市唯有特色才有生命力、竞争力。一个没有特色的城市很难有魅力，其综合竞争力也不会强。

　　我认为，必须立足国内外经济发展大势，着眼于铜陵城市未来10—20年的发展，准确把握铜陵城市的未来发展方向。在发展路径上，要按照培育“现代工贸港口城市”的需要，采取“跨江发展、三个一体”的发展路径。“跨江发展”的战略意图，就是对接合肥，努力将枞阳东部五镇即老洲、横埠、周潭、钱铺、陈瑶湖镇等周边乡镇划归铜陵，以适应铜陵城市扩张的需要，使铜陵的江北新区成为合肥经济圈通江达海的“战略平台”；“三个一体”的战略目的，就是坚持以“产城一体、城乡一体、港城一体”为大方略，形成一个全新的规划和政策体系。在城市规模上，依据现有城区面积和人口现状，合理确定城市发展规模，近期到2020年建成区面积80平方公里，人口达80万；远期到2030年建成区面积100平方公里，人口达100万。在空间结构上，就是按照打造“中国生态山水铜都”的要求，“大写一个人（一主两副类似一个人字），奔向新未来”。具体而言，就是按照“一主两副、一城四区”的布局规划建设城市。尤其要大力实施环境立市战略，突出建设好国家节能减排财政政策综合示范市，进一步发挥市场作用，健全激励和约束机制，增强企业和全社会节能减排内生动力，大力发展循环经济，推动绿色发展，加大生态环境治理和修复，让铜陵的天更蓝、水更清、山更绿，路更净，力争早日把铜陵建设成为最适宜人居的城市。（作者: 方　元）