在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重要部署。如何使党的群众路线在人大工作中得到全面贯彻和落实，核心在于坚持群众路线，关键在于发挥代表作用。

　　第一，在思想认识上，必须坚决做到深刻清醒。人大代表工作生活在人民群众之中，与人民群众有着天然的联系，坚持走好群众路线，对于密切党和政府与人民群众的关系，使上情下达、下情上知，提高决策科学化和民主化程度具有十分重要意义。我认为至少有这么三个方面：

　　一是继承发扬优良传统需要坚持走群众路线。大家都知道我们党有三大优良作风——理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，其中密切联系群众是其他两大优良作风的基础。如果不密切联系群众，就无法做到理论联系实际，因为“实际”就在人民群众的生产生活中；如果不密切联系群众、不倾听群众意见、不反映群众呼声、不集中群众智慧，真正的批评和自我批评也就无法开展起来。我们更要看到，无论是在新民主主义革命时期，还是在社会主义现代化建设时期，坚持走群众路线都是我们党的根本工作路线。所以，从这个角度来说，我认为：人大工作作为党的重要工作，人大代表作为人民代表大会的主体，应当自觉地贯彻、坚定地走好党的群众路线。

　　二是彰显代表本质属性需要坚持走群众路线。人大代表的本质属性，就是代表人民意志、维护人民利益、接受人民监督。人大代表是人民群众通过直接或间接方式选举产生的国家权力机关的组成人员，接受人民的委托，依照法律赋予的职权，参与行使国家权力、管理国家事务。人民群众的意志、利益、观点和思想情绪等，主要通过人大代表这一中介，转达到权力机关及有关部门。由此我们也可以看到，人大代表一旦背离群众路线，脱离了人民群众，也就失去了存在的意义。现在，全市市县（区）乡（镇）各级共有1400多名人大代表，如果能够把人大代表作用很好地发挥出来，那就是一支反映人民意愿、维护人民权益、协助党和政府推进工作的重要力量。

　　三是更好履行代表职责需要坚持走群众路线。我们常说，人大代表不是“荣誉称号”，而是一种“公共职务”，负有为人民代好言、行好权、服好务的职责。这也就要求我们，如果要执行好人大代表职务，就必须坚持群众路线，认真听取群众意见，积极反映群众诉求，主动参政议政，督促有关部门把人民群众最急最盼的问题解决好落实好。只有这样，才可以算的上一个称职的人大代表。如果代表意识淡薄，不密切联系群众，不深入调查研究，不了解民情民意，那么就必定不能很好反映群众愿望，发言发不到点子上，建议建不到关键处，履行好代表职务更会无从谈起。

　　第二，在实际行动上，必须正确把握有效方法。人大代表坚持走群众路线，是当好代表的基本要求，也是代表的法定义务。在坚持群众路线的过程中，我感觉，首先要端正态度、摆正位置，这个我就不多说了；其次更重要的一条，还是要切实掌握方式方法，准确把握政策和法律要求。

　　一要坚持到群众中去。作为人民群众的一员，“人大代表”这个身份，应该说，为我们加强与人民群众的密切联系、了解和掌握社情民意提供了很好的平台。有人就说，人大代表是人民的使者。那么，作为人民使者就坚决不能“选时见一面，选后看不见”，必须主动与选民和群众直接接触，与他们面对面、心贴心地交流，增进彼此的了解和信任，只有这样，才可能了解到真实的情况，才能如实地反映群众的意愿，才能更好地维护人民的利益。人大代表与群众不见面，怎么可能成为群众“知心人”？因此，作为我们人大代表，坚持群众路线必须是实实在在的，不能做表面文章搞花架子，要满腔热情地关心人民群众的疾苦，真实地了解人民群众所想所盼，特别是人民群众普遍关注的就业养老、衣食住行、上学就医、生态环境、社会治安等现实具体问题，要真正搞清弄明、坚决反映上去、切实帮助解决，这才是我们人大代表尽职尽责、为民办实事的表现。

　　二要坚持依法履职尽责。人大工作和代表履职的一个突出特点就是依法办事。在会议期间代表要认真执行代表职务，这个不必多说，大家都明白；在闭会期间，代表也要积极地参加代表活动，履行好代表职责，这方面，代表法及安徽省代表法实施办法作了较为明确的规定，例如，在闭会期，代表可以围绕经济社会发展和涉及人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，开展集中视察、专题调研等活动；除参加集体活动外，代表还可以采用走访、座谈、信函、电话、网络等一些有效的形式，加强与选民和群众的沟通联系。应该说，代表只要充分运用法律规定的形式和途径，加强与人民群众的联系，积极依法履行职责，是完全有法律保障的。

　　三要坚持处理好本职工作与代表履职的关系。我们都知道，人大代表在担任公共职务时，并不脱离生产或工作，也不另外领取工资，从这个意义上来说，我们人大代表都是兼职的，这就需要处理好本职工作和依法履职的关系。代表密切联系群众、积极依法履职，需要投入一定的时间和精力，对于如何履行好代表职务与做好本职工作，我觉得应该做到有计划、有安排，一方面要按时出席人代会、列席人大常委会，参加人大常委会组织的视察、调研、执法检查等活动；另一方面要合理安排时间，加强同选区、选民和人民群众的联系，努力成为一个称职的人大代表。当然，正确处理本职工作与代表履职的关系，还包括不得利用执行代表职务，干涉行政事务、司法案件、招标投标等，牟取个人利益；履职时遇有与代表本人或者其近亲属有利害关系的事项，代表应当主动回避；在履职过程中，代表可以提出建议、批评和意见，但不得直接处理问题，确保正确行使代表权利。

　　第三，在服务保障上，必须切实创造良好条件。也就是说，我们各级人大及其常委会和办事机构，要增强代表主体意识，为代表搭建履职平台，提供服务保障，不断提高服务水平，为人大代表密切联系群众、依法履职创造良好的条件。

　　一要高度重视代表工作。代表工作是人大的基础工作，全市各级人大及其常委会都要高度重视，切实加强组织领导。除了要建立健全代表工作制度，使代表联系群众工作进一步规范化和制度化以外，特别是我们常委会组成人员必须带好头，努力深入基层、深入群众、深入实际，密切与人大代表和人民群众的联系，对于代表生产生活中遇到的一些困难，要尽力帮助解决。另外，常委会相关工作机构要认真总结实践中的好做法和好经验，尤其是要结合此次教育实践活动，制定切实可行、周到细致的工作方案，为代表知情知政、参加视察调研和小组活动、督促议案建议办理、参与执法检查、密切联系群众等做好组织协调和服务保障，努力提高代表工作实效。

　　二要搞好代表履职培训。这方面，我们一直在做，效果也越来越好。这里，我特别想说的是换届时新当选的人大代表，由于对人大工作还不够熟悉，缺乏正确履行代表职务的知识和技能，缺乏联系群众的经验和方法。只有通过富有成效的履职培训，提高代表对人民代表大会制度、对代表权利义务、对代表履职方式和其他相关问题的认识，增强代表的使命感和责任心，增强代表联系群众的主动性和积极性，增强代表素质、依法履职的能力和水平，才能更好地发挥人大代表的作用。今年，在市人大党组的领导下，我将和人选工委的同志们一道，在搞好代表履职培训上多做一些探索，比如，在创新培训方式上，加强与市委党校等部门的联系，探索合作培训；在丰富培训内容上，结合党的群众路线教育实践活动，开展专题培训，以提高代表议案建议质量为重点，开展履职培训，等等，努力通过培训工作，促使代表履职能力有新提升。

　　三要加强舆论宣传引导。这方面，我们还是要和宣传部门多沟通联系，加强对代表密切联系群众、积极依法履职的宣传报道，多组织一些有深度、有影响的专题性、系列性报道，扩大人大工作和代表工作的社会影响。特别是要大力宣传那些模范遵守宪法和法律，认真履行代表职务，带头带领带动群众加快转型发展、建设幸福铜陵的人大代表，充分彰显人大代表的良好形象。尤其是我们铜陵人大信息网要更加注重这方面的工作，着重宣传优秀人大代表的先进事迹，努力营造人大代表依法履职、密切联系群众的良好氛围。

　　党的群众路线教育实践活动，为我们提供了一次自我完善、自我提高的难得机会。作为人大代表的一员，我将以此为契机，坚持走好群众路线，坚决改进工作作风，努力干好本职工作，切实树立为民务实清廉的良好形象，努力为全面深化改革，加快转型发展，建设幸福铜陵贡献自己的力量。(作者: 袁心玲)